2018年7月中旬，黑河海關依照哈爾濱海關指令，認為使用二手集裝箱從事中俄間國際運輸不符合海關總署有關集裝箱運輸的相關規定，禁止在海關申報二手集裝箱進出境。

黑河港集裝箱國際運輸業務，通過幾年的不斷發展，已經逐漸成為港口及航運主要的經營及業務領域，從年幾十標箱發展到2017年六千余標箱的產量，如果就此停止運輸，企業將損失巨大，同時市場競爭優勢也將大幅度減弱。因此，事關企業生存發展。

鑒于此，黑河港積極向政府相關部門及領導匯報情況，取得支持，并聯合大的邊貿企業向海關說明情況，研究國家政策，同總關業務部門多次深入溝通，最終經海關總署同意，哈爾濱海關批準，于8月28日起，準許使用二手集裝箱以包裝物方式報關，屬臨時進出境范疇進行貨物運輸。

當日，黑河港即組織73個標箱裝船出港。